工程建設的流程是從投資估算到設計概算，到預算造價的。但預算價格并不是準確，后面還會有竣工結算和決算。在正常情況下，決算不能超過預算，預算低于概算，概算低于估算。

1、估算內容

又稱投資估算，發生在項目建議書和可行性研究階段。

估算的依據是項目規劃方案、可能發生的工程費用、其他工程建設費用、準備費用和建設期利息計算用于計算項目投資規模和融資方案選擇，供項目投資決策部門參考。

在估算時，必須注意工程建設其他費用的準確、綜合計算。這部分費用的區域性和政策性比較明顯。

2、概算內容

概算是初步設計或初步設計階段的擴大階段。

根據初步設計或施工圖設計圖紙、預算指標、預算定額、現行計費標準市場信息等，根據建設工程設計預算規則，逐級計算建設工程總投資。

概算需要有初步設計或擴大初步設計圖紙，確定工程造價，用于工程造價的計算；注意編制概算，不得漏項或重復計算，必須符合定額標準或規范。

3、預算內容

預算是施工圖設計階段進行的預算。

以建筑安裝施工圖設計圖紙為對象，根據現行計價規范、消耗定額、人力資源市場價格，并按造價標準，按照建設工程施工圖預算編制和審核程序，逐級計算建筑安裝工程造價。

預算要有施工圖紙，匯總工程的人、機、料預算，確定建筑安裝工程造價；編制預算的關鍵是計算工程量，準確運用預算定額和收費標準。

4、各個階段的作用及意義

工程估算用來告知投資人整個工程需要投入的資金。概算用來限制設計師，將設計圖控制在一個設計藝術需求和經濟需求平衡的狀況下。避免了設計造成后期施工階段投入過高的情況。預算則用來約束施工過程，具體到每一處細節的成本控制。