12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》。選擇廣東、上海、江蘇、浙江、安徽、海南6個地區(qū)開展試點，下放資質(zhì)審批權(quán)限。

廣東

2020年12月31日，廣東省住建廳發(fā)布《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的通知》。

2021年1月14日上午，廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽發(fā)該省承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的第一張資質(zhì)電子證書，并在新聞通報會上介紹了廣東省承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作情況。

廣東省審批政務服務按下“快捷鍵”，多措并舉，推動改革試點工作“全力沖”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在承接資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作中，多維度優(yōu)化、全方位保障，具有多個工作亮點：

一是沿用該省成熟的“三庫一平臺”系統(tǒng)進行申報。省“三庫一平臺”，企業(yè)非常熟悉，操作容易上手，申報便捷。

二是全流程電子化。企業(yè)申報、受理、審核、決定、發(fā)證，均在系統(tǒng)上操作，全程留痕，電子存檔。

三是實現(xiàn)企業(yè)“零跑動”。企業(yè)從申請到發(fā)證無需來窗口提交紙質(zhì)材料，舊證采取郵寄方式。

四是全面使用電子證書。推廣省電子證書經(jīng)驗做法，對承接的下放資質(zhì)不用再辦理證書遺失補辦和增加副本事項，實現(xiàn)試點下放事項與原省廳辦理事項“多證合一”。

五是壓減時限。減少企業(yè)證書快遞、往返住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的時間，讓企業(yè)真正從改革中獲得實惠、共享改革紅利。

上海

2020年12月31日，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于本市開展部批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》。

一、試點下放范圍

自2021年1月1日至6月30日，除更高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，本市將受理和審批原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的其他資質(zhì)事項（包括重組、合并、分立）（詳見附件）。

二、審批方式和資質(zhì)標準

試點下放范圍內(nèi)的資質(zhì)，其審批方式不變。新資質(zhì)標準出臺前，按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批。

三、證書形式

試點資質(zhì)經(jīng)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）審批后，按本市審批資質(zhì)電子版證書編碼規(guī)則，發(fā)放電子證書。在試點下放范圍內(nèi)的資質(zhì)證書，如涉及企業(yè)名稱、法定代表人等企業(yè)信息變更需要換證的，將統(tǒng)一換發(fā)本市電子證書。

四、申報路徑

申請單位可登錄上海市人民政府一網(wǎng)通辦（http://www.shanghai.gov.cn/）--首頁--法人辦事--資質(zhì)認證--建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可欄目，查詢辦事指南及申請資質(zhì)許可事 項。

五、加強事中事后監(jiān)管

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾內(nèi) 容存在弄虛作假情形的，將依法撤銷行政審批決定。

六、誠信管理

企業(yè)如存在不實承諾或違反承諾的行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 管理委應當將其記入企業(yè)和相關(guān)責任人的誠信檔案，相關(guān)信息 列入企業(yè)不良信用信息。

江蘇

江蘇省住建廳在2021年工作計劃中提出：

全面推行證書電子化工作

總結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可3項資質(zhì)證書電子化工作經(jīng)驗，結(jié)合建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，對省（市）審批的工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建筑業(yè)企業(yè)、工程造價咨詢等資質(zhì)證書全面實現(xiàn)電子化。

升級優(yōu)化行政審批系統(tǒng)

完成“江蘇建設(shè)企業(yè)行政審批綜合服務平臺”建設(shè)，加大與省政務辦數(shù)據(jù)共享力度，提升審批信息化水平，逐步實現(xiàn)由人工審向自動審、逐項批向智能秒批過渡，為建設(shè)工程企業(yè)提供更加高效、便捷的服務。

深入推進“放管服”改革

結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革和江蘇省委、省政府要求，進一步抓好資質(zhì)審批權(quán)限下放、告知承諾制、審批流程優(yōu)化等工作，簡化辦事流程手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提升服務質(zhì)量。

扎實抓好行政審批服務制度建設(shè)

總結(jié)運用行政審批服務制度建設(shè)課題研究成果，用制度規(guī)范服務、規(guī)范審批、規(guī)范管理，將服務暖到百姓心坎上，讓審批在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

繼續(xù)開展資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃研究

完成“江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)規(guī)劃研究”課題研究，組織開展“江蘇省設(shè)計資質(zhì)發(fā)展規(guī)劃”課題研究，探索住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革后對建筑業(yè)企業(yè)的影響及對策，使資質(zhì)發(fā)展更加科學，增長更加平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，加速推進江蘇大型企業(yè)做強做大、中小企業(yè)做專做精。

浙江

1月5日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的通知》。

一、試點時間

2021年1月1日至6月30日，為期半年。

二、試點內(nèi)容

除更高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，原由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立）下放至我省。試點下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別詳見附件1。

三、相關(guān)要求

（一）業(yè)績、人員入庫。企業(yè)開展資質(zhì)申請前需將用于申請資質(zhì)的項目業(yè)績、人員信息錄入至相關(guān)平臺，供資質(zhì)審核時提取使用。其中，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)代表工程業(yè)績錄入到“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，工程勘察、設(shè)計企業(yè)業(yè)績、人員信息錄入到“浙江省勘察設(shè)計行業(yè)四庫一平臺”。

（二）審批方式。建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用一般方式審批。

四、申請及審批流程

（一）一般方式

1.申請。按照我廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請實行無紙化受理的通知》要求提出申請。

2.受理。我廳收到申請材料后，符合受理要求的出具《行政許可受理通知書》，并通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)。申請材料不齊全的，在5個工作日內(nèi)出具《行政許可材料補正告知書》一次告知需要補正的全部內(nèi)容，以電子郵件形式發(fā)送給申請企業(yè)。

3.公示和審查。申請受理后，企業(yè)申報業(yè)績等信息在“浙江省建設(shè)信息港”進行公示，我廳在承諾時限內(nèi)完成審查。審查意見通過電子郵件發(fā)送給申請企業(yè)，對審查意見有異議的企業(yè)可在規(guī)定期限內(nèi)提出書面陳述、申辯。

4.決定。對通過審查的企業(yè)作出準予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設(shè)信息港”公告。

（二）告知承諾制方式

1.申請。企業(yè)法定代表人填寫《企業(yè)法定代表人承諾書》（見附件2），并同申請材料電子版一起報送至我廳指定郵箱。

2.受理。我廳收到企業(yè)告知承諾申請材料后出具《行政許可受理通知書》。

3.公示和決定。受理之日起告知承諾申請事項及填報的人員、業(yè)績項目等信息在“浙江省建設(shè)信息港”進行公示。我廳作出準予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書，并在“浙江省建設(shè)信息港”公告。

4.核查。準予行政許可決定作出后3個月內(nèi)，我廳嚴格對照標準要求對企業(yè)承諾內(nèi)容真實性進行核查。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應企業(yè)資質(zhì)申請事項，同時記入不良行為記錄并列入嚴重失信名單；造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔相應法律后果。

(三)變更、遺失補辦、注銷等辦理流程

資質(zhì)證書變更、遺失補辦、注銷等事項根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)—“政務服務平臺”—“企業(yè)行政審批事項”中對應事項，攜帶規(guī)定材料到廳政務服務中心窗口辦理。

五、其他事項

1.涉及審批權(quán)限下放資質(zhì)類別的重組、合并、分立，待住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確相關(guān)要求后開始辦理，具體時間和要求另行通知。

2.請各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）建設(shè)主管部門嚴格審核把關(guān)錄入平臺的項目業(yè)績、人員信息等數(shù)據(jù)，并配合做好試點過程中企業(yè)代表工程業(yè)績、人員信息等核查工作。

安徽

1月15日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的通知》。

一、試點時間

試點時間為半年，從2021年1月1日至6月30日。

二、試點范圍

除更高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，原由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的其他資質(zhì)審批權(quán)限（包括重組、合并、分立，詳見附件）下放至我省。試點下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別詳見附件1。

三、審批方式

參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程資質(zhì)審批方式，根據(jù)“證照分離”改革文件精神，并結(jié)合我省實際，決定在試點期內(nèi)對我省承接的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，部分具備條件的采用告知承諾制審批（適用范圍見附件1），不在告知承諾制審批范圍的采用一般方式審批。在新資質(zhì)標準出臺前，我廳仍按現(xiàn)行資質(zhì)標準進行審批。

對于采用告知承諾制的，我廳按照國務院省政府有關(guān)規(guī)定精神，一次性告知審批依據(jù)、審批條件、所需材料和法律責任（見附件2），并制定了告知承諾書范本（見附件3），由申請企業(yè)自行核對是否滿足資質(zhì)條件。申請企業(yè)承諾其符合許可條件和愿意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任，提出建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)許可申請，由許可部門作出資質(zhì)許可決定。申報企業(yè)務必仔細閱讀告知內(nèi)容，對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。  

對于一般方式審批的仍采用我廳現(xiàn)有審批方式，按照行政許可法和資質(zhì)管理規(guī)定進行審查。有關(guān)辦事指南、申報流程和材料清單，可通過安徽省政務服務網(wǎng)查閱。

四、申報途徑

2021年2月18日起，注冊地在我省的企業(yè)可登錄安徽省政務服務網(wǎng)（https://www.ahzwfw.gov.cn/）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上服務窗口統(tǒng)一申報。

五、事中事后監(jiān)管

行政許可后，我廳將加大核查力度。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處資質(zhì)申報過程中弄虛作假的行為并向社會公布。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應積極配合做好業(yè)績核查工作，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結(jié)合，對企業(yè)違法失信行為開展聯(lián)合懲戒，在社會信用體系建設(shè)、行業(yè)準入清出等方面實施聯(lián)動。

六、資質(zhì)證書頒發(fā)

試點期內(nèi)相關(guān)資質(zhì)不再頒發(fā)紙質(zhì)證書，改為電子證書，且納入省電子證照系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

海南

1月14日，海南省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)下放我省審批工作的通知》

一、審批內(nèi)容

我廳此次承接的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批事項包括：除更高等級資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級資質(zhì)）和需跨部門審批的資質(zhì)外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責審批的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（包括重組、合并、分立）（詳見附件）。

二、審批標準

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺新資質(zhì)標準前，執(zhí)行現(xiàn)行資質(zhì)標準審批。

三、實施時間

按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，實施時間為半年，自2021年1月1日至6月30日。

四、申報方式

（一）此次資質(zhì)審批的申報方式與我省省級權(quán)限建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批方式一致，登錄我省海南政務服務網(wǎng)（https://wssp.hainan.gov.cn）“部門服務——省住建廳”，選擇申請事項并按相關(guān)資質(zhì)標準在線填報信息。

（二）對三年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全責任事故，且在海南省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有過誠信等級為A（）的建筑工程、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理乙級資質(zhì)企業(yè)，對應申請建筑工程、市政公用工程施工總承包企業(yè)一級資質(zhì)或房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)可選擇告知承諾方式申請。通過告知承諾方式申請的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術(shù)指標在內(nèi)的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設(shè)程序、相關(guān)工程建設(shè)資料齊全，并按要求提供“承諾書”和“申請表”等相關(guān)申報材料。告知承諾流程與我省現(xiàn)行實施方式一致。近三年因虛假承諾被通報批評或不予許可的企業(yè)，不適用告知承諾方式申報資質(zhì)。

（三）通過告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。 

五、業(yè)績要求

申請建筑工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級、建筑行業(yè)及專業(yè)和市政行業(yè)及專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，所需企業(yè)業(yè)績及建筑行業(yè)及專業(yè)、市政行業(yè)、專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)相關(guān)人員信息錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”。

我廳將通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托屬地住建部門配合核查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。

六、加強事中事后監(jiān)管

（一）落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對在建工程項目實施重點監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其資質(zhì)，且3年內(nèi)不受理其相應企業(yè)資質(zhì)申請事項，并列入建筑市場主體“黑名單”；造成建設(shè)單位或其他相關(guān)單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔相應法律后果。

（二）加強信用監(jiān)管，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。健全和完善海南建筑市場監(jiān)管公共服務平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準確。

權(quán)威解讀：海南省為批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程資質(zhì)審批權(quán)限下放試點地區(qū)

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號），將海南省作為批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放的6個試點地區(qū)之一，下放試點時間自2021年1月1日至6月30日，由海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳承接住房建設(shè)部下放的有關(guān)資質(zhì)審批工作。?

為確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下放我省的資質(zhì)審批權(quán)限事項“接得住、管得好”，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)下放我省審批工作的通知》（以下簡稱通知），并做了相關(guān)承接工作準備。?

《通知》主要內(nèi)容包括審批內(nèi)容、審批標準、實施時間、申報方式、業(yè)績要求及加強事中事后監(jiān)管等6個方面，主要特點：一是資質(zhì)申報方式不變。我廳承接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批具體事項，承接期間執(zhí)行部里現(xiàn)行資質(zhì)標準審批，申報方式與我省現(xiàn)行資質(zhì)申報方式一樣，統(tǒng)一從“海南省政務服務網(wǎng)”進行申報，實行不見面審批，限時辦結(jié)。

二是可選擇告知承諾方式。為引導我省建設(shè)工程企業(yè)誠信經(jīng)營，在我省創(chuàng)造更多優(yōu)良房屋建筑和市政工程，對誠信優(yōu)良的A級施工、監(jiān)理企業(yè)，可選擇告知承諾方式申請相應資質(zhì)，對不適用告知承諾方式的情況也提出了相關(guān)要求。

三是重視核查業(yè)績真實性。《通知》明確此次資質(zhì)審批的關(guān)鍵核心指標“業(yè)績”需錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”，并通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托屬地住建部門配合核查等有關(guān)方式進行核查，確保業(yè)績真實有效，體現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)真實水平。

四是加強“放管結(jié)合”。《通知》在提出做好資質(zhì)審批的同時，對“雙隨機、一公開”監(jiān)管，和信用監(jiān)管也做了相關(guān)要求，確保“放管結(jié)合”。

附：試點下放審批權(quán)限的資質(zhì)類別

一、勘察資質(zhì)

巖土工程、巖土工程勘察（分項）、巖土工程設(shè)計（分項）、巖土工程物探測試檢測監(jiān)測（分項）、水文地質(zhì)勘察、工程測量專業(yè)甲級資質(zhì)。

二、設(shè)計資質(zhì)

（一）建筑、市政、煤炭、化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業(yè)、輕紡、建材、農(nóng)林行業(yè)及專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)。

（二）建筑工程事務所資質(zhì)。

（三）工程設(shè)計專項甲級資質(zhì)。

三、施工資質(zhì)

（一）建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機電工程施工總承包一級資質(zhì)。

（二）橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

四、監(jiān)理資質(zhì)

房屋建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、機電安裝工程、通信工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)。