近期，十九屆五中全會對“十四五”時期我國經濟社會發展作出系統謀劃和戰略部署，其中涉及公共安全、公共衛生應急保障、應急管理體系等眾多內容。

我們從安全、應急、消防等角度簡單解讀十四五規劃內容。

規劃內容概覽

規劃中涉及眾多公共安全的內容，為未來安全建設指明方向。具體內容包括：

二、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和主要目標。

4.“十四五”時期經濟社會發展指導思想。……統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局……

5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌國內國際兩個大局，辦好發展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

三、統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體安全觀，實施安全戰略，維護和塑造安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢安全屏障。

保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區建設。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

從規劃中的內容來看，總的主線是：統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

從平安中國的角度

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，安全是生存發展的前提和保障。

統籌發展和安全兩件大事，是適應新形勢、應對新挑戰的迫切需要，也是決勝全面建成小康社會、形成新發展格局的堅實保障。

2010年國務院提出了安全產業以來，安全產業穩步向前發展。隨著AI技術的發展，安全產品和技術向著智能化發展。

據IDC數據，2018年平安城市建設市場規模約為286.15億元，國內平安城市市場規模2018-2021年的復合增速有望達到14.4%，2021年平安城市市場規模將達到428.24億元。

規劃提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

“平安中國”一詞單獨作為核心關鍵詞出現，以前并不多見，對于大安全產業、消防產業來說是大好機遇。

一方面，“平安中國”戰略目標對于治理體系和治理能力現代化提出了更高的要求，在復雜的局勢背景下，強調了處理好安全和城市安全的關系。

同時也應看到，我國安全產業尚處于起步期，技術、裝備和服務水平參差不齊，建設高水平的平安中國還有很長一段路要走。

消防產業屬于保障性安全產業，要清醒認識當前我國安全基礎薄弱，安全形勢嚴峻復雜，準確把握新時期對消防和安全提出的新任務和新要求，科學制定目標。

從應急管理角度

中國是世界上自然災害最為嚴重的之一，同時各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。

根據智研咨詢發布的《2018-2024年中國應急產業市場前景分析及發展趨勢預測報告》顯示：在新興市場的拉動下，全球應急產業仍有較大市場空間，預計到2024年全球應急產業市場規模將達到14256.5億美元。

2018-2024年全球應急產業市場規模預測

根據規劃內容，要全面提高公共安全保障能力，完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

對于應急管理來說，要抓住“十四五”期間建設科技強國的重大戰略機遇，激發應急管理領域人才創新活力，完善應急管理領域科技創新體制機制，以科技賦能應急管理體系和能力現代化，提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。

同時，要自覺把應急管理工作擺進十四五戰略布局中謀劃推進，加快推動應急管理工作轉型升級、換道超車，實現跨越式發展，要對未來的應急管理體系和能力現代化充滿期待。

從消防產業數字化角度

“十四五”進入人工智能時代，通過工業互聯網賦能、智能制造等方式，將對傳統產業進行升級改造。

根據規劃內容，要加快數字化發展，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

加之《全國安全生產專項整治三年行動計劃》提出的：

積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺，2021年底前地級以上城市建成消防物聯網監控系統，2022年底前分級建成城市消防大數據庫。

這些都為未來的消防工作指明了方向。

利用5G、大數據、物聯網和人工智能等為代表的新基建，建設智慧消防，進行消防產業數字化升級，是時代發展的必然趨勢。