近日，記者從龍華區住房和建設局了解到，為進一步規范建筑市場秩序，龍華區住房和建設局堅持問題導向，多維度多舉措嚴厲打擊建筑工程招標過程中的黑惡勢力，通過創新構建分級分類管理、全鏈條公示公開等五項工作機制，凈化建筑市場環境。

嚴厲打擊弄虛作假圍串標行為

記者了解到，今年以來，在深圳市住房和建設局的積極協助以及市交易中心有關技術部門的支持下，龍華區共發現兩起掃黑除惡線索。區住房和建設局相關工作人員介紹，兩起線索均為建筑工程招投標過程中發生的圍串標行為，其中一起情節惡劣，被處以行政處罰共計80余萬元。

“情節惡劣的這起案件是一投標單位向某建設單位提交業績材料時，提交了包含工程項目竣工驗收材料，但實際上該工程項目尚為竣工驗收。”工作人員介紹，建設單位發現問題后，立即上報區住房和建設局。經過立案調查，確認工程項目尚為竣工，投標單位提交的項目竣工驗收資料作假。根據《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》，該投標單位行為構成弄虛作假參與投標，情節惡劣，嚴重影響了全區招投標秩序。龍華區住房和建設局依法對該投標單位進行了行政處罰。

另外，今年上半年，龍華區也發生了一起串標事件。兩家投標單位參與龍華區一監理項目投標，提交了監理項目資料。市建設工程交易中心在對該監理項目進行評標時發現，兩家投標單位編制的投標文件，其芯片批次號、硬盤和網卡序列號存在相同的情況。根據《深圳市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，2家投標單位行為構成了串通投標，龍華區住房和建設局依法對兩家單位進行行政處罰。

五項工作機制凈化建筑市場秩序

為了規范建筑市場秩序，龍華區住房和建設局瞄準“強攬工程、惡意競標、暴力圍標等黑惡勢力行為”，創新構建五項工作機制，打造建設工程招投標公開、高效、廉潔的新業態。

構建分級分類管理機制。出臺《關于進一步規范建設工程招投標行為的若干措施》及相關配套文件，成立區建設工程招投標領導小組，制定全區統一的定標（入圍）工作操作細則，從市場層面提高招標質量標線，有效預防圍串標事件發生。

構建方案設計招標評標機制。對重要地區（節點）公共建筑、地標性建筑等建筑方案設計，采用設計團隊、方案設計競賽招等招標方式，充并“直接委托+庫內抽取”方式組建評標委員會，滿足招標人項目設計需求。

構建全鏈條公示公開機制。招標階段，將重要招標信息在深圳建設工程交易服務網公示；評標階段，推行評標會議時間與評標專家名單在評標會開始時同步公示制度；清標階段，建立清標報告統一公示機制，強化痕跡管理，確保定標公平公正。

構建多方負責機制。壓實招標人第一責任制度，制定《招標備案常見問題自查清單》；建立招標代理機構庫，建立考評、負面清單、約談等制度，規范代理機構履職行為；完善定標成員管理制度。

構建事中事后監管及承包商履約管理聯動機制。建立“招標文件的合法合規性+清標報告完整準確性+入圍（定標）投票合規合理性”的事中“三抽查”制度，以及“即時初評+階段性詳評”事后“雙抽查”評估機制，從招標組織管理、過程質量控制、現場監督等方面，對招標實行全鏈條監管。制定承包商履約評價管理辦法，強化對其履約行為的監管，構建“一處失信、處處受限”聯合懲戒制度。截至目前，已完成事中抽查近200宗招標項目，抽查比例達65%以上。建議招標人規范或整改清標報告110余宗，事后即時初評項目達150余宗，下達整改建議函的2宗。

接下來，區住房和建設局將采取加強建筑市場的監督管理，落實建筑市場監管主體責任；深入開展建筑行業企業資質許可后續監管動態核查；完善建設工程承包商履約管理和聯動機制等有效舉措，進一步規范建筑工程承發包市場秩序及各方主體行為，持續推動建筑業健康發展。