“要以保障人民群眾安全溫暖過冬為優(yōu)先，加大力度做好能源安全穩(wěn)定保供。”國務院總理李克強在1月8日的國務院常務會議上強調。

2020年12月25日起，此前因“雙控”遭遇限電的浙江義烏，路燈、園區(qū)、工廠和公共場所的用電已陸續(xù)恢復正常。但寒潮再次來臨，12月28日，浙江省發(fā)布《關于做好防御強寒潮工作的緊急通知》，要求電力、天然氣等部門細化完善迎峰度冬能源保障應急預案。

不過，此時的義烏已經不慌了。相關媒體報道，數(shù)天內，整個義烏的發(fā)電機被一搶而空，企業(yè)為了應對可能發(fā)生的限電，紛紛購買或租賃了備用發(fā)電機。

業(yè)內人士評價指出，為了能源消費總量和強度控制采取的“無差別”限電，如果讓大部分企業(yè)用上柴油發(fā)電機，恐怕即便限電，“雙控”目標也難以完成。

另一方面，也有業(yè)內人士提出，隨著生活水平的不斷提升，能源需求彈性其實是下降的，換言之，幾乎沒有人能再忍受停電之苦。據(jù)筆者了解，2020年12月中部分地區(qū)的限電確實波及到了居民和一般工商業(yè)用電，但在一定程度上，這種情況并非有意為之，而只是受到了工業(yè)用戶拉閘的波及，類似“城門失火，殃及池魚”。

早在局部缺電話題剛剛出現(xiàn)時，就有電力市場從業(yè)人士陷入焦慮：在供給過剩環(huán)境下，由于引入市場競爭能夠帶來顯著的紅利，電力市場建設更易推進，而在供給趨緊時，涉及價格上漲等敏感話題，往往給市場建設帶來額外壓力。

據(jù)筆者了解，近日部分電力現(xiàn)貨試點已經開始討論，2021年或將保持結算試運行或試運行階段，暫不進入正式運行。

實際上，供給趨緊時，電力市場并非發(fā)揮不了作用，反而能夠破解“無差別”限電造成的效率低下問題。

前述業(yè)內人士指出，如果在電力短缺時段，有價格信號牽引，企業(yè)會做出是否花更高的價錢去購買電力以保障生產的決策，這個過程自然會讓高附加價值的產品生產得到保障，而不是所有生產線都被迫停下，只好借助柴油發(fā)電機，反而增加了碳排放量。

在廣東電力市場設計初期，業(yè)界圍繞用戶側是否可以參與決定價格的話題進行過深入的討論。當時，有能源主管部門相關負責人指出，電力市場應當不僅僅適用于供給過剩時期，也應當適用于供給緊張的情況下，同樣可以起到優(yōu)化資源配置的作用——保障用電意愿最強的用戶的供給。這種思路實際上是引入了“用電權”的概念，對于大工業(yè)及工商業(yè)用戶來說，以其付出的經濟代價區(qū)分用電意愿，授予用電權利可以說是最有效率的方式。

但效率之外，部分大工業(yè)或工商業(yè)用戶產出的產品與國計民生相關，在一視同仁的市場中被分配之后，還需要設計市場外的二次分配機制，以保障它們的生產。相比之下，如今采取的“無差別”限電模式，是最簡單的治理方式。如若采用更精細的治理模式，則需要從政策到系統(tǒng)運行規(guī)則的全盤設計，需要投入大量時間和精力。

另一個難以突破的天花板是電價。一旦真正運用市場化手段在供給緊張時配置資源，漲價是個繞不開的話題。現(xiàn)貨市場里瞬間的價格飆升以及短期內電價的上漲，目前看來，仍然難以令決策者接受。

但如果市場方式能夠為長期經濟發(fā)展帶來紅利，何不堅持一試？